财政部会计司有关认真人就《企业可一连披露准则——基本准则（试行）》答记者问

  为深入贯彻落实党的二十大精神，推动经济、社会和情形可一连生长，稳步推进我国可一连披露准则系统建设，规范企业可一连生长信息披露，克日，财政部、外交部、国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融羁系总局团结印发了《企业可一连披露准则——基本准则（试行）》（财会〔2024〕17号，以下简称《基本准则》）。为便于各有关方面准确明确和掌握《基本准则》内容，财政部会计司有关认真人就相关问题回覆了记者的提问。

  问：《基本准则》出台的配景和意义是什么？

  答：可一连生长是人类社会繁荣前进的一定选择。随着全球对情形、社会和治理（ESG）问题的关注，增强企业可一连信息披露逐渐成为时势所趋。党的十八大以来，在习近一生态文明头脑指导下，我国有关部门已经在各自领域制订了促进企业可一连生长的宏观政策、羁系规则或披露要求，部门地域和企业也开展了一定的披露实践，投资者、债权人和羁系部门等利益相关方对企业可一连信息的需求也日益强烈。可是，现在我国企业关于可一连信息的披露多数为自愿行为，且所依据的披露尺度不统一，倒霉于鉴证、评级和羁系等事情的开展，也倒霉于施展可一连信息在投资决媾和经济生长中的支持作用。有关各方强烈呼吁加速制订我国统一可比的可一连披露准则。

  2021年以来，国际可一连准则理事会（以下简称理事会）的建设及“可一连相关财政信息披露一ban要求（以下简称S1）”、“天气相关披露”两项国际财政陈诉可一连披露准则（以下简称国际准则）的宣布，引起了国际社会的普遍关注。为贯彻绿色生长理念、推动高质量生长，展现中国加入可一连披露准则国际治理认真任大国姿态，财政部会同外交部、国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融羁系总局、中国证监会等9部门建设跨部门事情专班，驻足我国企业可一连披露实践和投资者、债权人、羁系部门等信息使用者的需求，深度加入国际准则制订，促进国际财政陈诉准则基金会北京办公室乐成设立并投入运营，对国际准则在中国适用性开展评估等，在上述事情基础上，以国际准则为基。贫┨逑止首荚蛴幸媛睦、切合中国国qing且能彰显中国特色的国家统一的可一连披露准则。

  制订宣布包罗基本准则在内的国家统一的可一连披露准则，是促进企业践行可一连生长理念、更好地加入全球经贸投资运动、提高国际竞争力、推动高质量生长的有用途径；是促进经济、社会和情形可一连生长，人与自然协调共生的迫切需要；也是增强与国际规则深度对接的高尺度市chang系统基础制度建设、推动可一连披露领域制度型开放刷新的一定要求。《基本准则》的宣布，拉开了国家统一的可一连披露准则系统建设的序幕，具有主要的里程碑意义。

  问：《基本准则》起草的总体思绪是什么？

  答：《基本准则》的起草，主要坚持“起劲jie鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的思绪。一方面，以我为主、体现中国特色。《基本准则》在制订目的、适用规模、披露目的、主要衴uan曜、体例结构以及部门手艺要求等方面基于我国现实作出划定。另一方面，起劲jie鉴国际准则的有益履历。凭证前期国际准则的中国适用性评估结论，国际准则多数要求在我国具有适用性。思量到S1作为一ban披露要求，对可一连信息披露仅做原则性划定，《基本准则》与S1在信息质量特征、披露要素和相关披露要求上总体保持衔接。这种制度部署，既有利于详细准则的制订和实验，也有利于我国可一连披露准则与国际准则实现趋同。

  问：《基本准则》的起草宣布履历了哪些历程？对各方反馈的意见是怎样接纳吸收的？

  答：2023年下半年，我们会同相关部门组织专家对国际准则在中国的适用性开展了为期三个月的评估，同时开展系列课题研究、交流钻研，在此基础上形成了《基本准则》讨论稿。2024年以来，在普遍听取理论界、实务界和理事会专家意见建议并充拭魅征求相关部门意见基础上，对《基本准则》讨论稿举行了修改完善，形成了征求意见稿，于5月22日面向社会果真征求意见。《基本准则》征求意见稿宣布后，海内国际各方面起劲反馈，共收到544条反馈意见。

  反馈意见总体以为，《基本准则》征求意见稿框架结构合理、内容周全、指导性强，能够规范企业可一连信息披露，有利于企业践行可一连生长理念，促进经济、社会和情形可一连生长。同时也以为，财政部会同相关部门团结制订《基本准则》十分须要，坚持与国际准则趋同战略切合我国现实。本着应吸收尽吸收的原则，我们对544条反馈意见举行了周全梳理，并多ci组织专家对有关反馈意见举行剖析论证，最终接纳439条。未接纳的意见主要涉及准则的详细实验，我们拟在下一步事情中予以思量。

  问：《基本准则》的主要内容是什么？

  答：《基本准则》共六章31条，主要内容如下：

  第一章为总则，共7条，划定了制订目的、准则系统、可一连信息和价值链的看法、陈诉主体、关联信息、信息系统和内部控制要求等。

  第二章为披露目的与原则，共4条，划定了可一连信息披露目的和信息使用者，并对披露目的所涉及的主要性原则、主要性评估、汇总和剖析以及相当性要领等予以明确。

  第三章为信息质量要求，共6条，划定了企业披露的可一连信息应当知足的6个信息质量要求，即可靠性、相关性、可比性、可验证性、可明确性和实时性。

  第四章为披露要素，共7条，划定了企业披露的可一连信息应包罗的四个焦点要素，即治理、战略、风险和机缘治理、指标和目的，以及每一要素下需要披露的内容。

  第五章为其他披露要求，共6条，划定了陈诉时代、可比信息、合规声明、判断和不确定性、差错更正、陈诉和披露位置等。

  第六章为附则，共1条，划定相识释权。

  问：请先容一下国家统一的可一连披露准则系统的组成及建设目的。

  答：国家统一的可一连披露准则系统由基本准则、详细准则和应用指南组成。

  基本准则主要规范企业可一连信息披露的基本看法、原则、要领、目的和一ban共性要求等，统驭详细准则和应用指南的制订。

  详细准则是针对情形、社会和治理方面的可一连议题的信息披露提出详细要求。情形方面的议题包罗天气、污染、水与海洋资源、生物多样性与生态系统、资源使用与循环经济等，社会方面的议题包罗yuan工、消耗者和终端用户权益掩护、社区资源和关系治理、客户关系治理、供应商关系治理、墟落振兴、社会孝顺等，治理方面的议题包罗商业行为等。

  应用指南包罗行业应用指南和准则应用指南两类。行业应用指南针对特定行业应用基本准则和详细准则提供指引，以指导特定行业企业识别并披露主要的可一连信息。准则应用指南对基本准则和详细准则举行诠释、细化和提供示例，以及对重点难点问题举行操作性划定。此外，为解决企业实验可一连披露准则历程中泛起的问题，在须要时提供准则实验问答，提高可一连信息的可比性和蚲ai鞫，推动可一连披露准则的应用。

  国家统一的可一连披露准则系统建设的总体目的是，到2027年，企业可一连披露基本准则、天气相关披露准则及应用指南相继出台；到2030年，国家统一的可一连披露准则系统基本建成。鉴于准则系统建设周期较长，可由相关部门凭证现实需要先行制订针对特定行业或领域的披露指引、羁系制度等，未来逐法式整完善。

  问：《基本准则》在实验方面有哪些思量？

答：综合思量我国企业的生长阶段和披露能力，企业可一连披露准则的施行不会接纳“一刀切”的强制实验要求，将接纳区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的战略，从上市公司向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展。因此，《基本准则》发文通知中明确指出，在实验规模及实验要求作出划定之前，由企业自愿实验。（泉源：财政部尊龙凯时）